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信息名稱:常州市新北區人民政府關于印發新北區既有住宅加裝電梯實施意見(試行)的通知
索 引 号:014112118/2019-00053 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:政府文件 黨政辦:政府文件
文件編號:常新政〔2019〕61號 發布機構:常州市新北區人民政府
産生日期:2019-05-24 發布日期:2019-05-30
內容概述:《通知》印發既有住宅加裝電梯實施意見

常新政〔2019〕61號
常州市新北區人民政府關于印發新北區既有住宅加裝電梯實施意見(試行)的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,區各委辦局、園區、公司、直屬單位:

現將《新北區既有住宅加裝電梯實施意見(試行)》印發給你們,請認真遵照執行。

常州市新北區人民政府

2019年5月24日

(此件公開發布)

 

新北區既有住宅加裝電梯實施意見(試行)

爲適應經濟社會發展,完善我區既有住宅的使用功能,提高老舊小區人民群衆生活品質,根據《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法(試行)》(常政規〔2018〕7號)的文件精神,特制定本實施意見。

一、基本原則

新北區既有住宅加裝電梯工作遵循“業主自願、充分協商、因地制宜、自主實施、依法合規、確保安全”的原則,采用業主自主申請、分階段實施的方式,條件成熟一台,加裝一台。相關部門應當充分發揮政府政策引導和組織協調作用,通過明確職責分工、優化政策環境、創新實施方式、推動社會參與等方式,在一定範圍內簡化手續、提高效率,確保加裝電梯工作的順利推進。

二、職責分工

區政府成立新北區既有住宅加裝電梯工作領導小組,負責統籌指導全區既有住宅加裝電梯工作開展,區住建局、市場監管局、自然資源分局、應急管理局、經發局、人社局(民政局)、財政局、信訪局、檔案館、各鎮(街道)等相關單位和部門爲成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設置在區住建局。

區住建局爲既有住宅加裝電梯工作牽頭部門,負責牽頭加裝電梯項目的聯合審核工作,設立服務窗口,負責對項目所在地鎮(街道)土建施工過程中的安全質量監督檢查工作進行業務指導,負責協調對接電梯工作中涉及的燃氣、供水、排水管理等部門;

區市場監管局負責指導業主簽訂《加裝電梯項目協議書》和編制電梯使用管理公約,參與加裝電梯項目的聯合審核和電梯安全管理、電梯安裝過程監管等工作;

區自然資源分局負責加裝電梯項目的規劃管理工作、參與聯合審核;

區應急管理局負責加裝電梯項目的現場安全抽查工作;

區經發局負責協調加裝電梯中涉及的電力和通訊部門;

區人社局(民政局)負責對符合申請加裝電梯條件的最低生活保障家庭情況進行核實;

區財政局負責符合條件的低保家庭加裝電梯補貼資金的籌集工作;

區信訪局負責做好加裝電梯工作中信訪群衆的接待,協調相關部門和單位做好矛盾糾紛的化解工作;

區檔案館負責對加裝電梯形成的所有材料歸檔保存;

加裝電梯工作涉及的各職能部門和單位應指派專人負責,按照“簡化、便民、高效”的原則,提高審批效率。區級部門無權進行審批的,由該部門向市級審批部門協調審批手續辦理工作。

各鎮(街道)需明確加裝電梯工作的牽頭部門,會同屬地社區(村委)負責加裝電梯前期初審,指導居民開展協商、簽署書面協議,做好指導服務工作。

業主大會、業主委員會以及物業管理委員會配合居民委員會在物業管理區域內依法履行自治管理職責。

原房改房售房單位、房地産開發企業、物業服務企業對既有住宅加裝電梯工作應予以協助和協調。

各專業管線單位應當積極做好既有住宅加裝電梯涉及通訊、電力、燃氣、供水、排水等管線遷移的相關工作。

三、組織實施

(一)實施範圍

新北區內依法建設並投入使用的、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設電梯的非單一産權的住宅。

(二)實施條件

1.既有住宅加裝電梯,應當征得本幢或者本單元房屋全體業主同意;占用小區共有部分的,應當征得本小區房屋專有部分面積占建築物總面積三分之二以上且戶數占總戶數三分之二以上的業主同意。加裝電梯擬占用業主專有部分的,應當征得該專有部分業主的同意;加裝電梯後業主可能受到通行、采光、通風和噪音等直接影響的,應當充分征求該部分業主的意見並協商解決。同意加裝電梯的業主應當形成書面意見。

2.擬加裝電梯的住宅應堅固安全,加裝電梯後應滿足建築結構安全的標准要求。按照《工業與民用建築抗震設計規範》(TJ11-78)設計及之前的住宅樓項目,原則上不予加裝。

3.加裝電梯的方案設計應當綜合考慮場地條件、結構安全、救援通道、消防通道、環境改造、相互幹擾等因素,加裝電梯選址應符合規劃、消防等標准規範的規定。

(三)實施主體

1.本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業主爲既有住宅加裝電梯項目的建設主體(以下簡稱“建設主體”),承擔意見統一、資金收支、項目報批、設備采購、工程實施、維護管理等義務。

建設主體可以自行或者推選業主代表辦理加裝電梯的相關手續,也可以選擇其他社會服務機構作爲代理人進行辦理。

2.既有住宅加裝電梯以單元樓爲單位。建設主體推選業主代表辦理的,應當推選2~3名代表作爲建設主體代表人,並提供推選代表的證明材料;委托代理人辦理的,應當簽訂授權委托書,授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間,並由被代理人簽名或蓋章。

(四)資金籌集

既有住宅加裝電梯所需資金,可以按照下列方式籌集:

1.根據所在樓層、面積等因素,由業主按照商定的分攤比例,自主籌集資金;

2.社會投資等其他合法資金來源。

加裝電梯所需資金的籌集和使用情況,應當在擬加裝電梯所在住宅物業管理區域的顯著位置予以公布,接受監督。

對符合既有住宅加裝電梯申請條件並需出資的最低生活保障家庭,每戶按其加裝電梯出資金額的百分之八十由區財政給予資金補助。最低生活保障家庭加裝電梯補助資金發放采取先建後補的原則,具體發放細則另行制定。

(五)實施步驟

1.預可行性研究

擬加裝電梯的單元樓居民憑業主征詢書面意見可以向加裝電梯服務窗口領取申請資料,窗口應做好相應記錄,原則上一個單元樓只領取一份資料。

建設主體應委托專業單位對擬加裝電梯項目進行預可行性研究,從技術上、經濟上、管理上進行綜合研究,並形成項目建議書。研究結論具備實施條件的,方可申請加裝電梯。

2.意見征詢和協議簽訂

(1)單元樓內意見征詢。加裝電梯應征得擬加裝電梯所在單元樓全體業主簽字同意。

(2)封閉小區公共部位意見征詢。擬加裝電梯在建築物占地面積範圍外,占用封閉小區公共部位的,應征得該小區房屋專有部分面積占建築物總面積三分之二以上且總戶數三分之二以上的業主簽字同意。加裝電梯占用小區公共部位業主意見原則上只征求一次,已征得小區內總戶數三分之二以上的業主同意,所在小區其他單元樓需加裝電梯的,無需重複征求意見。

(3)非封閉小區公共部位意見征詢。擬加裝電梯所在單元樓處于非封閉小區的,應征求單元樓所在樓棟及相鄰樓棟總戶數及總面積三分之二以上的業主簽字同意。

(4)擬加裝電梯服務範圍內的全體業主,應當就以下內容達成一致並簽署項目協議書:

①加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案(含分攤表);

②加裝電梯運行、保養、維修等費用分擔方案;

③電梯使用單位的確定及運行管理協議;

④加裝電梯施工現場安全責任承諾書;

⑤對可能存在權益受損的情況,由業主自行協商解決;

⑥法律法規規定以及應當由業主協商確定的其他事項。

3.初步審查

各鎮(街道)應會同屬地社區(村委)對業主身份信息、房屋所屬狀況、業主意見是否統一和項目協議書等方面組織相關人員進行初審,並提出初步審核意見。

業主協商、資金籌集以及公開征求意見等活動,應當依法接受擬加裝電梯住宅所在地鎮(街道)和社區(村委)的指導、監督。

4.制定方案

(1)准備工作

建設主體可擇優選取一家加裝電梯項目總承包單位,並委托該單位代爲開展加裝電梯項目實施過程中的相關工作。

建設主體應調取擬加裝電梯單元樓周邊地形圖、單元樓所在建築竣工圖紙(包含結構、建築、電氣和管線圖等);

建設主體應委托具有相應資質的房屋建築結構安全檢測單位,對擬加裝電梯的住宅樓結構進行安全性檢測,並由該檢測單位出具檢測意見。經檢測,不存在結構安全隱患的,方可申請加裝電梯。

(2)方案設計

建設主體應委托有資質的設計單位進行加裝電梯方案設計。

加裝電梯的方案設計應當綜合考慮場地條件、結構安全、救援通道、消防通道、環境改造、相互幹擾等因素,盡量減少對相鄰業主在通風、采光、日照、通行等方面的不利影響。

加裝電梯設計必須考慮既有住宅的結構安全,涉及改變既有結構體系的,必須進行結構加固設計。

5.首次公示

建設主體應當在擬加裝電梯所在物業管理區域內顯著位置,就業主征詢書面意見、房屋安全檢測意見、施工圖設計文件進行公示,公示期爲5天。對公示情況,由建設主體形成公示報告。

公示應接受所在社區(村委)的指導和監督,公示期內收到書面異議的,建設主體應當與異議人充分協商,並在公示報告中載明與異議人的協商情況和協商結果。

6.圖紙審查

經首次公示的設計圖紙需進行施工圖設計文件審查,審查實行專家技術論證方式,由建設主體委托建築、結構、電氣專業專家,對加裝電梯的設計文件進行論證,並由施工圖審查機構參考專家論證意見出具既有住宅加裝電梯專項技術意見。

7.申報審核

建設主體向加裝電梯服務專窗申報時應提供下列材料:

(1)加裝電梯申請表;

(2)申請人身份證明文件、房屋權屬證明材料,接受委托代爲提出申請的,還應當提供代理人身份證明文件、授權委托書;

(3)項目建議書;

(4)房屋安全檢測意見;

(5)同意加裝電梯的業主形成的書面意見;

(6)項目協議書;

(7)項目初審意見表;

(8)經施工圖審查機構出具專項技術意見的施工圖設計文件;

(9)首次公示報告以及相關協商材料;

(10)法律法規規定的需要提供的其他材料。

服務窗口收齊材料後,報區領導小組辦公室,由辦公室分別向區住建局、市場監管局、自然資源分局等部門征詢意見。區住建局、市場監管局、自然資源分局應在15個工作日內完成審核並簽署審核意見和蓋部門公章。

聯合審核通過後,建設主體應將設計文件進行二次公示,公示方式和要求參考首次公示,公示期爲5天。二次公示無異議後,建設主體應向服務窗口領取《新北區既有住宅加裝電梯項目准予實施通知書》,方可繼續後續工作。

8.組織施工和驗收

(1)施工管理。建設主體應在工地顯著位置處張貼《新北區既有住宅加裝電梯項目准予實施通知書》,土建施工開工前應向加裝電梯服務窗口辦理開工登記報備,在施工過程中加強安全管理,落實安全主體責任。對可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防、人防、雷電災害防護等裝置設施的,建設主體應按規定到有關管理部門辦理遷移、變更等手續。電梯安裝施工前,施工單位應到區市場監管局辦理電梯施工開工告知,並到有資質的特種設備檢驗檢測機構辦理監督檢驗手續。施工過程中,加裝電梯小區所在鎮(街道)應組織對工地進行定期巡查並做好巡查記錄。

(2)竣工驗收。加裝電梯項目竣工後,建設主體應組織設計、施工、電梯、監理等相關單位進行工程驗收。

9.檔案保存和使用登記

既有住宅加裝電梯項目形成的全部檔案一式兩份,一份移交加裝電梯服務窗口,另一份移交區檔案館保存。

電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內,向區特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記手續,取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。電梯使用單位應當與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂電梯維保合同。

四、相關要求

(一)安全要求

加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標准和安全技術規範的要求。

建設主體應當依法承擔加裝電梯施工過程期間的安全管理義務,建設主體是加裝電梯施工期間安全的責任主體,應當對加裝電梯施工安全負責。

各鎮(街道)要落實好屬地安全管理責任,加強對本轄區內電梯加裝項目實施過程中的安全監督工作。


特種設備安全監督管理部門應當加強電梯安裝期間的監督管理,發現違反法律、法規和安全技術規範要求的行爲或者電梯存在事故隱患時,應當以書面形式發出特種設備安全監察指令,責令有關單位在規定期限內采取措施予以改正或者消除事故隱患。

(二)規劃要求

既有住宅加裝電梯應以實用性爲原則,不得侵占城市道路,不得影響城市規劃實施,不得增加或變相增加住宅使用空間,電梯建築面積不計入容積率。在滿足消防安全、小區各項功能正常適用的前提下,加裝電梯部分不納入建築間距及日照計算。以幢或單元爲單位加裝電梯的應統一規格,統一色彩。

五、附則

(一)因加裝電梯發生爭議的,當事人可通過協商解決,也可以向人民調解委員會申請調解。協商或者調解不成的,可依法通過訴訟等途徑解決。

(二)違反本實施意見規定擅自加裝電梯的,由相關部門依照有關法律、法規和規章的規定予以查處。

(三)本意見最終解釋權由新北區既有住宅加裝電梯工作領導小組辦公室負責解釋。其他未盡事宜,參照《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法(試行)》(常政規〔2018〕7號)的規定執行。

(四)本實施意見自印發之日起實施。

 

下載本信息公開文件

政策解讀:

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