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区应急管理局:执法就是监管 执法就是服务
发布日期:2019-07-16   来源:宣传统战部   浏览数:   字号:〖

全區安全生産形勢總體保持平穩,未發生較大以上生産安全事故,今年以來,區應急管理局緊扣“安全生産精准執法年”活動要求,始終堅持高點站位,強化責任落實,不斷健全工作機制,牢固樹立“執法就是普法、執法就是監管、執法就是服務”的理念,抓牢事前執法這個核心,堅持提前介入,推進關口前移,督促企業及時有效糾正非法違法行爲,消除事故隱患,防患于未然。

勤督嚴查:高素質執法團隊,狠抓整改促落實

區應急管理局所屬安全生産監察執法大隊共有13人。這支綜合素質優秀的執法隊伍曾在全市安全生産執法技能競賽中獲得了團體第一、包攬個人前三的好成績,並獲得全省安全生産執法先進集體等殊榮。

新北區10個鎮(街道)按生産監管區域分爲東片、西片和春江三個片區,這支隊伍帶領和調動著全區基層執法人員,以有限的執法力量,最大化地提高執法工作效率。

執法是安全普法,以執法推動監管工作。今年,某公司因隱患排查制度未建立,在例行執法檢查中被處罰款2萬元,執法人員在整個檢查和處罰過程中耐心宣傳法律法規,讓企業充分認識到自身的不足。企業舉一反三,積極整改,且在之後的每次檢查中,各項安全生産工作都主動落實到位,“這說明處罰對企業的警示也是有積極作用的。”區安全生産監察執法大隊大隊長王淑婉說。

今年上半年,全區安全生産事前行政處罰立案42起,行政罰款171.4萬元,對某糧油公司嚴重違法違規行爲重罰33萬元,在全區形成震懾。

異地執法:抛開“區域標簽”,提升監管執法效能

今年新北區應急管理局進一步完善了“異地執法檢查、屬地立案辦案”的工作方式,讓監管執法效能有效提升。

王淑婉解釋,異地執法檢查,其實就是新北區10個鄉鎮街道之間的互查,相比屬地監管,一來可以推動執法力度的加大,二來可以避免屬地安監站人員存在認知盲區。

今年孟河鎮綜合執法局工作人員曾抽查到三井街道一家企業,該企業對外宣稱廠區僅作辦公和倉儲,但隨著進一步檢查發現,倉儲區域內還是存在加工行爲,“這就是主體認知上的出入。”王淑婉說,當即,孟河鎮綜合執法局工作人員把相關的情況和三井街道進行了溝通,並在後期由三井街道安監站進行督促整改,目前該企業已經整改到位。

今年第1輪異地交叉檢查已接近尾聲,共涉及二十家企業。

這種創新的執法模式,也讓基層安監站的工作人員開拓了眼界。新橋鎮企業較少,而不同的企業,又存在不同的隱患,工作人員在異地檢查中接觸到更多、範圍更廣的企業,相比以往,能有更多見識;春江鎮以化工園區爲主,工貿類企業較少,異地交叉檢查,也能讓執法人員的執法經驗更加全面,不再帶有區域標簽。據悉,異地交叉檢查的處罰量占全年的近50%。

自控改造:明確改造提升標准,聯合驗收確保改造到位

爲提升危化企業安全管理水平和本質安全水平,新北區制定出台了專門文件明確改造提升要求,明確了30項改造提升標准。目前,101家化工企業已根據要求完成崗位風險評估。同時,加快推進“一重點一重大”企業(構成重大危險源危險化學品企業或涉及重點監管危險化工工藝企業)安全改造提升,截至目前,49家重點化工企業實施自動化控制改造提升,50家重點化工企業階段性完成安全管理信息化系統建設並投入使用。

“近幾年來,伴隨著企業設備設施的陳舊老化和相關工藝技術的變化更新,化工企業原有的自動化控制水平和效能已難以滿足安全生産的實際需要。”區應急管理局相關工作人員告訴記者,安全風險多,管控難度大,全區的化工企業自動化控制提升改造勢在必行。

在新北區一家精細化工企業,原本的一間200多平方米的五金庫,如今被打造成了車間的中控室,還加裝了一堵防爆牆。該企業負責人稱,在這次自動化改造提升工程中,企業的5個車間都將進行逐一整改,通過程序控制設施設備,以減少事故發生概率,提升安全系數。目前,面積4000平方米、年産能8000噸的甲萘胺車間已經改造完成,雖然投入不小,但企業也責無旁貸,這次改造主要涉及儀表和一些自動化閥門的改造,同時在車間鋪設了新的信號線。改造後,“現場的人少了,以前一個車間有22個人,分別進行巡視、值守,現如今,只需要8個人就可以了。”減人,也是自動化提升過程中的一個重要指標。

在濱江化工區內,精細化工企業數量占比達90%,涵蓋了醫藥、食品、樹脂、塗料等諸多領域,這需要工藝控制准確和操作精准,自動化控制提升改造是必選項。

據新北區應急管理局負責人介紹,他們每季度都對自動化控制改造提升工作的推進和實施情況進行跟蹤和通報。同時,要求企業在完成改造後,必須組織聯合驗收,確保改造到位。對于未能在規定期限內完成改造提升的企業,將根據新北區“263”和“四個一批”專項行動要求,列爲重點整治對象,並分步淘汰。

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