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信息名稱:2012年度政府工作報告
索 引 号:014112118/2013-00053 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:報告 組配分類:政府工作報告 黨政辦:政府工作報告
文件編號: 發布機構:
産生日期:2013-01-15 發布日期:2013-01-21
內容概述:《報告》对“2012年政府工作”进行了回顾,对“2013年目标任务和主要措施”等方面进行了部署。
2012年度政府工作報告

  政 府 工 作 报 告
  ——2013年1月15日在常州市新北區第三屆人民代表大會第二次會議上
  代区长  吴晓东

各位代表:
  现在,我代表新北区人民政府向大会作工作報告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2012年工作回顧

  2012年是“十二五”承上啓下的關鍵一年,也是宏觀形勢更加嚴峻、發展困難明顯增多的一年。一年來,我們始終堅持以科學發展觀爲指導,在中共新北區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全區人民,努力克服宏觀形勢變化帶來的困難,團結拼搏,奮發進取,總體上完成了區人大三屆一次會議確定的年度工作任務,在率先基本實現現代化的征程上邁出了堅實的一步。
  (一)經濟實現平穩增長。努力克服經濟下行壓力明顯加大等不利影響,全力以赴保運行、保增長。研究出台《關于促進經濟平穩較快發展的意見》、《關于進一步加快發展現代服務業的若幹意見》等政策文件,支持企業渡難關、快發展。預計全年實現地區生産總值704億元,同比增長13%;完成公共財政預算收入82.66億元,同比增長13.2%,增幅高于全市平均5.2個百分點;完成工業産品銷售收入2322億元,同比增長10%;完成全社會固定資産投資597.5億元,同比增長25.2%,其中工業投入370.1億元,同比增長23.2%,有效投入增幅居全市首位,總量保持全省開發區前三位;完成新批工商登記注冊外資14.1億美元,實際利用外資8.1億美元,全年引進總投資超1億美元、注冊外資超3000萬美元項目12個,引進大項目創曆年之最。
  (二)轉型升級步伐加快。圍繞産業高端化發展目標,加快推進産業結構調整和經濟發展方式轉變,三次産業結構由2011年的1.8:65.9:32.3發展爲1.7:63.8:34.5。工業經濟逆中求進。預計全年規模以上工業企業完成銷售1710億元,年銷售收入超10億元企業新增5家,累計達25家,新陽集團、華潤包裝産值雙雙跨上百億台階,全區産值超百億企業增加到3家。東風新晨發動機、諾貝麗斯汽車鋁板等總投資1146億元的全區100個重點項目加快推進,朗盛皮革化學品、常林工業園等32個重點項目竣工投産。新興産業加速發展。創意産業基地入選首批國家級文化和科技融合示範基地,21萬平方米創意大樓主體竣工,第九屆國際動漫藝術周隆重舉辦,國家廣告産業園成功挂牌運作;光伏産業園被評爲2012年度全國光伏行業十大品牌産業園區之首;生物醫藥産業園揚子江紫龍藥業、方圓制藥等重點項目加快建設;新能源車輛産業園引進德國蒂森克虜伯發動機系統等一批高質量項目。四大新興産業全年銷售收入預計突破550億元,同比增長31%。服務業發展勢頭強勁。萬達廣場開業一年來,綜合表現居全國地級市萬達廣場之首,月星環球港建設加快推進並啓動國際招商,高新商務區引進中海、朗詩等國內外知名城市運營商參與開發,以“淘常州”等企業爲代表的電子商務業發展迅速。現代旅遊業快速發展,環球恐龍城全年接待遊客473萬人次。成功創建省科技金融示範區,順泰、逸恒兩家外資融資租賃公司和浦發、廣發銀行相繼入駐運營,全區金融機構存款余額624億元、貸款余額422億元,同比分別增長13.6%、21.2%。預計全年實現服務業增加值243億元,同比增長21%。現代農業穩步提升。萬頃良田建設工程紮實推進,全年投入6000余萬元完善涵、橋、閘等基礎設施,吸引豐土農科等19個農業産業化項目入駐。全年完成農業總産值23.3億元,新增無公害農産品23只、綠色食品3只,新增高效設施農業面積1.6萬畝、高標准農田2.2萬畝,新增土地流轉面積1.36萬畝,中央財政小型農田水利重點區一期項目建成投用。
  (三)創新能力持續增強。加快區域創新步伐,國家創新型科技園區12項考核指標總體完成進度達70%。企業創新能力顯著提升。新增高新技術企業60家,累計達282家,在全省開發區中繼續保持領先。新增市級以上企業研發機構49家,天合光能光伏國家重點實驗室投入使用。預計全年獲授權專利3000件、其中發明專利300件,新增中國馳名商標10件,是建區以來馳名商標總量的兩倍,制修訂國家標准6項、行業標准4項。預計規模以上高新技術産業産值達927億元,占規模以上工業産值比重達52.2%,比2011年提高5.1個百分點。孵化功能不斷完善。全年新增孵化面積39萬平方米。常州生物醫藥孵化器和海博醫療器械孵化器建成運營,國家級三晶信息技術孵化器繼續深化國際合作,引進4家以色列高科技企業入駐。招才引智取得新的突破。赴美國、加拿大舉辦專場招才活動,在美國矽谷設立招才引智聯絡點,成功舉辦“千人計劃”醫療器械專業組年會。全年簽約引進“龍城英才計劃”領軍人才114名,其中引進和培育國家“千人計劃”專家15名、超曆年之和,創新人才引進數占全市一半以上。
  (四)城鄉建設統籌推進。以科學規劃爲引領,以重點工程建設、生態文明創建爲抓手,城鄉環境面貌加快提升。重大工程強力推進。常泰高速、遼河路下穿通道等一批重點工程全面建成,生物醫藥園一期道路及配套基礎設施建成投用,新龍生態林工程民房動遷基本結束。全年完成動遷156萬平方米,竣工安置房61.7萬平方米,安置居民4359戶,巢湖社區舊城改造及S122、玉龍路等重點項目動遷基本完成。新城建設加速提升。深化北部新城板塊功能規劃,完成新龍生態林周邊城市設計等10余項規劃編制。通江路商業街區加速集聚,國際風情街建成開業,豐臣國際廣場、道生中心主體竣工、部分開業。新龍國際商務城新龍湖、高鐵生態公園一期建成開放,開發環境日臻完善。人居環境持續改善。完成黃河路、漢江路等35條城市主要道路環境提升工程,開展京滬高鐵沿線環境整治,全力推進5000畝空置地塊綠化工程。改造提升綠化面積66萬平方米,新增街頭綠地10處,完成968個村莊環境整治任務,建成18個三星級“康居鄉村”。城市長效管理取得新的突破,在全市月度考評中7次名列第一,年度考評名列第二。生態建設不斷優化。大力開展生態文明示範市創建,重點行業、重點企業全面推行清潔生産,22項節能減排工程全面完成。全面啓動國家級生態工業示範園區創建,羅溪鎮、河海街道生態創建通過省級考核。大力實施21條河道“清水工程”,全力推進魏村飲用水源保護區和濱江化工區環境綜合整治,全年關停化工企業15家。推進土地節約集約利用,全年調整盤活存量用地3052畝,積極落實各類建設用地指標5828畝,國土資源節約集約模範區創建順利通過省級驗收。新北工業園區獲批更名爲濱江經濟開發區,正朝著生態型工業園區轉型發展。
  (五)民本民生明显改善。把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点,切实加强民生保障。坚持实施富民工程。新增城镇就业人员近1.8万人,下岗人员再就业6000人,培训城乡劳动力1.72万人次,创业带动就业1625人。继续推进挂钩帮扶经济薄弱村工作,落实各类帮扶资金1494万元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达3.37万元、1.7万元,同比分别增长13%、14.6%。努力提高保障水平。社保覆盖面继续扩大,城乡居民养老保障体系实现全覆盖。新农合参保率继续保持100%,农村“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人抚恤补助等标准实现城乡并轨。多措并举,全年新开工保障性住房3300套。加快发展社会事业。优化社会事业资源布局,常工院北部新城校区奠基,天合国际学校一期、龙城小学、春江人民医院、新桥卫生院落成使用,南师大附属春江小学挂牌,建立残疾人基层康复机构12家。推进教育优质均衡发展,新增省、市优质学校4所,全区优质学校占比突破85%。推进基层卫生综合改革,全面实施低成本健康“海云工程”,创建省级示范卫生院2所。群众文体活动蓬勃开展,建成百人以上特色文体团队20个,成功举办区第一届运动会。全面加强社会管理。切实加强基层社会管理和服务体系建设,社区规范化建设达标率超过90%。深入开展“四项排查”工作,着力解决影响稳定的突出问题,全区信访总量和赴省进京非正常上访实现“双下降”。大力推进平安法治创建,严厉打击各类违法犯罪活动,八类案件发案率明显下降。深入推进安全生产长效管理,加大食品安全保障力度,创成国家药品安全示范区。加大为民办实事力度,列入2012年区政府工作報告的10项为民办实事工程全部完成。
  (六)自身建设巩固提升。切实抓好机关效能建设,大力推进管理创新,努力建设勤政、高效、廉洁和人民满意的政府。不断凝聚发展合力。成功举办纪念高新区建区20周年、新北区成立10周年系列活动,多层次宣传了我区开发建设的辉煌成就,全方位展示了我区发展的宏伟蓝图,进一步激发了全区人民干事创业的热情。切实改进机关作风。大力推进“赶超先进当标兵,又好又快创新业”机关作风建设主题活动,想企业所想,急基层所急,贴近群众,贴近实际,不断提升服务质量和工作水平。始终坚持依法行政。推进“法治新北”建设,拓展“三合一”网络平台法制监督功能,加大审计整改力度。加大政府信息公开力度,坚持主動公開与依申请公开相结合,充分保障广大群众的知情权与监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,建议、提案办理满意率、基本满意率达100%。有力推进廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制,着力构建基层惩防“5+1+3”指标评价体系,全力营造风清气正的政务环境。
  此外,國防、雙擁、僑台、民族宗教、工商聯、物價、統計、檔案、外事、房管、民防、計生、婦女兒童、紅十字會等工作也取得了長足進步。
  各位代表,2012年是新北區成立10周年,在10年成就輝煌的基礎上,我們迎來了新的起點。一年來,面對複雜嚴峻的國內外經濟形勢,全區上下堅決貫徹中央和省、市的決策部署,緊扣主題主線,堅持穩中求進,又好又快,經濟增長的質量和效益得到進一步提升,發展的穩定性和抗風險能力得到進一步增強。這些成績的取得,是區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,更凝聚著全區人民的智慧、心血和汗水。在此,我謹代表區政府向各位人大代表、各位政協委員,並通過你們向全區廣大幹部群衆,向駐區機關、部隊、院校、企事業單位和各民主黨派、工商聯、社會團體及各界人士,向所有關心支持新北區發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現在:受國內外宏觀經濟環境影響,我區部分經濟指標完成不夠理想,特別是實際利用外資、進出口總額等指標與年度目標還有一定差距;經濟結構偏重、産業規模偏小等問題依然突出;集約節約利用資源的水平還不夠高,要素瓶頸制約仍未得到有效緩解;區域統籌發展不平衡,城鄉一體化步伐仍然緩慢;現代化建設個別指標實現程度偏低,率先基本實現現代化需要付出更大努力;政府自身建設還存在薄弱環節,服務水平和開拓創新的能力還需要進一步提高等等。對此,我們一定高度重視,采取更加切實有效的措施,認真加以解決。

  二、2013年目標任務和主要措施

  2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是率先基本實現現代化的攻堅之年,做好今年的各項工作,意義深遠、責任重大。當前,國內外經濟環境複雜多變,區域競爭日趨激烈,爭先進位壓力巨大。面對新形勢、新情況,我們必須始終保持清醒頭腦,面對機遇,勇于把握、開拓奮進,面對挑戰,善于化解、迎難而上,紮實做好2013年各項工作。
  2013年,政府工作的總體要求是:以學習貫徹黨的十八大精神和省委、市委、區委全會精神爲指導,緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,按照市委、市政府確定的“現代化建設推進年”的總體要求,大力開展“現代化建設攻堅年”活動,加快經濟轉型升級,著力提高經濟增長的質量和效益;加快國家創新型科技園區建設,著力增強科技創新能力;加快推進城鄉一體統籌發展,著力提升民生保障水平,爲2014年率先基本實現現代化奠定堅實基礎。
  2013年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值確保增長13%、力爭15%;公共財政預算收入確保增長10%、力爭12%;全社會固定資産投資確保增長18%、力爭20%,其中,工業投入確保增長15%、力爭18%;實際到賬外資確保增長10%、力爭25%;工商登記注冊外資、外貿進出口總額與上年持平,力爭有所增長;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長14%以上。
  爲實現上述目標,2013年著重做好以下六個方面工作:
  一、推進轉型升級,築牢經濟增長的穩固基礎
  推進結構調整,加快轉型升級,全力構建現代産業體系,增強區域發展競爭力。
  一是提升優勢産業。堅持運用高新技術、先進智能技術和現代信息技術,改造[FX:PAGE]提升裝備制造和化工新材料兩大支柱産業,集中力量培育壯大華潤包裝、常林股份、東風汽車等一批骨幹企業,加快培育發展通用航空、智能電網、碳纖維等高端産業。著力做好星宇車燈、亞什蘭等110個3000萬元以上工業經濟新增長點的培育工作,加大寶菱重工、誠達石化等38個淨增産值億元以上項目推進力度,確保盡快投産達效。抓好孟河汽摩配、西夏墅刀工具兩個特色産業集群建設,大力支持瑞悅車業與廈門金龍進行戰略合作,力爭實現整車項目新突破。
  二是壯大新興産業。堅定光伏産業發展信心,鼓勵光伏企業向産業鏈後端延伸,大力支持天合光能、佳訊光電等光伏電站建設,積極幫助企業爭取國家金太陽工程等政策,啓動實施光伏應用示範工程項目。創意産業凝聚特色,完善龍城創意園、廣告産業園“一核三基地”功能設施,辦好首屆“中國公益廣告節”、第十屆常州國際動漫藝術周。生物醫藥産業壯大規模,大力引進成熟産業化項目,狠抓龍鳳堂中藥、北大未名、康迪醫療器械等10余個簽約項目的開工建設,全力保障紫龍藥業、千紅制藥等在建項目早竣工、早投産。新能源車輛凸顯優勢,整合區內産業資源,加大引進與培育力度,加快形成以整車生産、關鍵零部件制造爲核心的汽車産業。四大新興産業實現銷售收入同比增長30%以上。
  三是加速現代服務業。緊緊圍繞基本實現現代化服務業增長目標,加快完善現代服務體系,確保服務業增加值占地區生産總值比重提高到39%。大力發展生産性服務業,重點抓好中油華東綜合性物流倉儲中心、中國(常州)工程機械專業市場、西夏墅工具産業發展基地等項目建設,做大做強普洛斯、嘉民等一批現代物流企業。加快推進新龍國際商務城金融步行街建設,大力發展金融、保險、融資租賃等金融服務業。研究制定促進總部經濟發展的扶持政策,加快形成“2.5産業”、樓宇經濟集聚效應。放大環球恐龍城旅遊品牌效應,加快新龍生態林建設,啓動小黃山旅遊休閑區基礎設施建設,拓展旅遊業發展空間。完善通江路商業街區功能,推進月星環球港、道生中心、豐臣國際廣場全面開業,加快國際風情街業態集聚,推進省電子商務示範基地建設,大力發展電子商務等現代流通業。
  二、集聚發展資源,形成加快發展的競爭優勢
  進一步集聚資源、拓展空間,進一步理順機制、破解瓶頸,形成強大的發展正能量。
  一是推進重大項目。堅持項目帶動戰略,加大有效投入。積極實施“510行動”計劃,抓好全區總投資1191億元的100個重點項目,力爭全年完成投入超300億元。力促華潤PTA、國電燃氣發電機組等在談項目及早簽約落地,美伊電鋼、魯爾泵業等簽約項目及早開工,朗盛三元乙丙橡膠、阿克蘇諾貝爾、諾貝麗斯等在建項目及早投産。放大空港優勢,加快啓動航空産業園建設,著力引進航空零部件制造等一批優質項目,培育壯大通用航空産業鏈。強化重點項目服務保障,健全區領導挂鈎服務機制和“綠色通道”等制度,要素資源向重點項目傾斜。加強與上級部門的聯系溝通,積極爭取項目、資金等發展資源,搶抓更多的發展機遇。
  二是擴大對外開放。緊盯世界500強、知名跨國公司和行業龍頭企業,著力抓好投資強度大、技術含量高的重大項目。注重産業鏈的延伸拓展,聚焦高端裝備制造和化工新材料等重點領域,突出抓好智能制造、通用航空、前沿新材料等産業鏈招商。樹立“區外都是外”的理念,積極對接央企和優質民企,鼓勵區內企業開展跨區域合作,成爲招商引資的重要載體。拓展與國內外知名中介機構的合作,深入推進數據庫營銷招商,加大東京、上海駐點招商力度,狠抓落戶外企增資擴股,確保全年新增10個總投資超億或近億美元的大項目。促進外貿進出口穩定增長,擴大出口信保等扶持政策覆蓋面,幫助100家出口重點企業開拓海外市場,力爭全年新增市級出口品牌企業10家、市級出口基地2家、省級出口基地1家。繼續辦好南北合作共建園區——常州炸金花游戏网页版大豐工業園。
  三是突破要素制約。全力突破資金、土地、動遷等要素制約,爲加快發展創造良好環境。大力拓寬融資渠道,做大做強常高新、龍控等投融資平台,探索建立鎮、街道統一融資平台,切實加強與政策性金融機構的對接,積極引進戰略投資機構,吸引外資、民資共同參與園區開發和城市建設。轉變土地利用方式,提升節約集約用地水平,加大閑置土地清理力度,全年盤活存量用地2000畝以上,推進標准廠房建設,爲中小企業、民營企業發展創造空間。加強動遷安置管理,做好前期規劃,統籌協調好項目動遷與居民、企業安置。抓緊研究制定集體土地房屋動遷實施細則,推進陽光動遷,妥善處理動遷曆史遺留問題。加快安置房建設,2013年新開工安置房173萬平方米,到2015年,目前在外過渡的動遷居民全部安置到位。
  四是幫扶企業發展。研究出台進一步扶持企業發展的優惠政策,千方百計扶持重點産業、重點企業發展,針對重點龍頭企業制定個性化的扶持政策,加快培育一批頂天立地的企業。鼓勵民營企業開展理念創新、管理創新和技術創新,有效集聚資金、資源和各類要素,助推民企做大做強。加強企業上市梯隊建設,推進企業股改,力爭促成中華恐龍園、光洋軸承、世軒科技等4家企業上市。建立區內企業産品目錄,延長區內産業配套鏈條。完善貸款擔保、創業補助等創業激勵政策,強化創業指導、創業培訓、項目推介等“一條龍”服務,扶持發展小微企業和個體工商戶,激發全民創業熱情。
  三、堅持創新驅動,增強科學發展的持續活力
  加快國家創新型科技園區建設,全力打造國內一流的創新高地,爲率先基本實現現代化凝聚創新活力。
  一是做強創新主體。充分發揮企業的創新主體作用,激發創新源動力。深化高企培育工作,確保全年新增高新技術企業50家。落實創新扶持政策,幫助企業爭取市級以上科技項目100項,爭取上級科技經費1億元,爭取稅收減免與資金獎勵5億元以上。促進企業加大研發投入,確保新增市級以上研發機構20家,力爭大中型內資企業普遍建有研發機構,研發經費投入占地區生産總值比重提高到2.65%。深化知識産權戰略,年新增授權專利3000件,其中發明專利300件以上,繼續推進品牌和商標戰略,培育一批在國內外有影響、在行業內有地位的知名品牌和名優産品。
  二是完善创新载体。打造区域“创新之核”,围绕智能制造等高端产业,在新龙国际商务城规划建设智能科创园,着力引进一流的科研院所和科技专家。加快环球恐龙城迪诺水镇、创意步行街区建设,完善中科院科学与艺术融合技术研究中心平台功能。推进生物医药产业园公共服务中心等配套设施建设,支持千红国际创新药物研究院等创新载体发展。扶持常州生物医药孵化器、海博医疗器械孵化器创建国家级、省级孵化器,加强三晶信息技术孵化器与以色列、智利等国的国际合作,打造孵化器品牌集群。强化科技金融平台功能,区科技金融中心建成开放式服務大廳,为科技型中小企业提供一站式服务。
  三是集聚創新人才。按照“引得進、留得住、長得大”的思路,建設“人才高地”。拓展海外招才,深化與矽谷創源孵化器的合作,加快醫療器械“千人計劃”研究院建設,繼續舉辦“千人計劃”專家聯誼會專題活動,吸引“千人計劃”專家落戶創業。積極開展“以才引才”、“創投薦才”,發揮好“科技鎮長團”和落戶人才的作用,力爭全年簽約引進“龍城英才計劃”人才100名,培育省“雙創”人才10名,引育國家“千人計劃”專家10名。提升聯想學院江蘇分院的功能,舉辦“聯想之星常州短訓班”、“科技企業高管培訓班”,爲初創期科技企業提供優質創業輔導。制定落實企業家創新培養計劃,圍繞市場開拓、投融資等內容,重點培養50名科技型企業家。
  四、統籌城鄉發展,建設生態宜居的美麗新北
  堅持城鄉一體,進一步完善城市功能,提升城鄉環境,改善城鄉面貌。
  一是加快建設濱江新城。高起點規劃空間布局,高標准完善國際化標識標志,提升國際化城市功能。推進城市重點區域建設。新龍國際商務城加快推進骨架道路等基礎設施,抓好常高新大廈、濕地公園等項目建設,抓好商業商務區、金融服務區的招商;高新商務區加大土地收儲和開發力度,形成連片開發空間,加快中心主題公園建設。統籌推進新龍國際商務城、航空産業園等重大項目動遷,實施華山社區、王家新村、沈家塘等舊城改造項目,全年計劃動遷民房、企業350萬平方米。加大城鄉基礎設施建設力度,開工建設S122,實施S238改道,加快玉龍路、河海東路改造工程和工業園區配套道路等建設,配合做好軌道交通一號線有關前期工作。強化網格化、數字化城管,城市長效綜合管理從中心城區向鎮區延伸,城市管理水平再上新台階。
  二是全面建設美好鄉村。堅持城鄉統籌發展,協調推進農業現代化和城鄉一體化。全面完成村莊環境整治任務,確保三年任務兩年完成,同時抓好村莊環境長效管理。抓住常泰高速開通機遇,統籌謀劃沿線各鎮建設布局,重點加強孟河全國重點中心鎮建設,穩步推進農村集中居住點建設。加快推進政泰路、西海路等道路建設,實施農村道路、危橋改造,提升西部鄉鎮基礎設施配套水平。加快農業産業結構調整,大力發展都市農業、設施農業、休閑農業等現代農業。依托萬頃良田工程,積極開展農業産業招商,重點發展高效設施農業、農業科技孵化、中藥材種植等優質農業項目。年內再建成2個市級、3個區級現代農業産業園區,建成一批現代農産品生産基地。
  三是大力建設生態文明。全力推進濱江化工園區綜合整治,加大園區“三廢”整治力度,確保全年關停汙染企業15家,實現三年關停45家的既定目標。加快推進生態工業示範園區創建,力爭通過省級驗收。加大節能減排和清潔生産審核力度,確保節能減排約束性指標100%達標。新龍生態林一、二期工程開工建設,啓動區建成開放。加快推進京滬高鐵沿線環境整治,推進薛冶路、昆侖路等主要道路和藻江河等主要河道生態環境提升,開展重點區域工業汙染地塊土壤修複。啓動北部新城綠色生態城區建設,通過科學規劃、分步實施,集約高效利用水、土地、能源和地下空間等各類資源,全力打造綠色低碳、生態宜居的城市形象。
  五、著力改善民生,提升和諧安康的幸福指數
  堅持“發展民生、造福百姓”的宗旨,全面推進社會建設,切實解決事關群衆利益的各類問題。
  一是增加城鄉居民收入。深入推進城鄉居民收入倍增工程,完善城鄉一體的公共就業服務體系。建立和完善勞動力資源信息庫,打造“15分鍾公共就業服務圈”,全年實現新增城鎮就業人員1.2萬人。社會保障繼續擴面提標,完成社保擴面淨增5000人。鼓勵自主創業,新增私營企業2000家、個體工商戶4000戶。設立村級專項扶持資金,發展村級物業,增加村級收入,帶動群衆致富。大力發展新型合作經濟,繼續提高農戶參加各類合作組織的比重。繼續開展區級機關挂鈎幫扶經濟薄弱村活動,增強農村集體經濟組織造血功能,提高農民收入。
  二是加強社會管理創新。加快推進集體資産“股份化”、戶籍管理“一元化”、社區服務“一體化”、長效管理“信息化”四個全覆蓋工作。完善重大項目社會穩定風險評估制度,努力從源頭化解社會矛盾。全面推行“一委一居一站一辦”社區管理服務模式,加快城鄉和諧社區、智慧社區建設。以省社會管理綜合治理先進區創建爲目標,深入推進“法治新北”、“平安新北”建設,全面開展法治惠民提升工程,切實加強食品藥品安全監督管理,公衆安全感和法治建設滿意度力爭達到90%以上。
  三是加快社會事業發展。推進教育資源優質均衡發展,天合國際學校二期竣工,加快建設新橋高中、飛龍實驗學校、香槟湖小學等學校,全力配合常工院北部新城校區、省常中新北校區建設,科學推進學前教育改革。實施教育高層次人才培養工程,加快骨幹教師隊伍培育。提升醫療保障水平,新北人民醫院、三井衛生院投入運營,加快引進國際醫院,啓動公共衛生中心改擴建項目,爭創全國慢性病綜合防控示範區、省“億萬農民健康促進行動”示範區;深化醫療衛生體制改革,加快衛生信息化建設,實施“誠信陽光計生行動”,推進流動人口計生服務均等化。深入推進文體惠民工程,開展“文化惠民月月送”活動,推進“10分鍾體育健身圈”建設,規劃新建區文化活動中心。深入挖掘齊梁文化、孟河醫派等文化資源,加快孟河鎮、魏村老街曆史文化名鎮(村)創建步伐。
  四是繼續爲民辦好十件實事。
  1.提升公衆安全感。提升改造城中村和農村安置小區安全防範設施;在主要道路交叉道口新建8個高清治安卡口;建立“技防入戶”平台,完成1.2萬戶終端安裝,確保技防村(社區)達標率90%以上。
  2.實施菜市場改造。對全區尚未改造的19家菜市場完成基礎設施改造,爲全區所有菜市場購[FX:PAGE]置蔬菜農藥殘留檢測設備和試劑。
  3.提高城鄉居民社會保障標准。提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金發放標准,從每人每月110元提高至140元;提高新農合人均籌資標准,從400元提高至480元;建立與全市聯動的城鄉低保、困難救助、撫恤優待等自然增長機制。
  4.完善愛老助老服務。全區養老機構新增養老床位500張,置換護理床位600張;擴大居家養老覆蓋面,建成10家老年人助餐中心。
  5.加強殘疾人保障。扶持100戶貧困殘疾人實現食用菌種植脫貧就業,爲全區1萬名殘疾人購買意外傷害保險。
  6.實施公交便民。優化重點園區公交線路並按時段加密,改造主要道路沿線200個公交站台。
  7.開展優生優育早教服務。孕前優生健康檢查宣傳發動率達100%,科學育兒知識100%進家庭,親子體驗100%進社區。
  8.實施保險惠農。爲全區11.37萬農戶辦理家庭財産保險;扶持農戶發展高效設施農業,爲高效設施農戶辦理全額保險補貼。
  9.提升義務教育優質均衡發展。對照“全國義務教育發展基本均衡縣”標准,爲全區中小學配置電腦、圖書,重點培訓100名優秀教師。
  10.強化衛生惠民。爲全區24個尚未配置到位的村衛生室、社區衛生服務站配置血常規、尿常規、心電圖等基本檢測設備,實現全程健康管理服務村、社區全覆蓋。
  六、加強自身建設,打造求真務實的政務環境
  始終保持開拓創新、求真務實的精神,切實履行職責、強化服務,努力建設人民滿意的服務型政府。
  一是提升效能。我區實行開發區和行政區合一的管理體制,機構、人員精簡,面對當前區域競爭日趨激烈的態勢,只有不斷整合資源、優化服務、提升效能,才能提升執行力和競爭力。我們將進一步創新管理體制和運行機制,合理劃分區鎮兩級的事權、財權和責任,優化配置各類資源,引導好、保護好、發揮好各方面的積極性和創造性;進一步理順園區管理機制,完善考核激勵措施,深化園區帶動鎮、街道,鎮、街道支撐園區的發展模式;進一步深化行政審批制度改革,壓縮審批事項,簡化辦事流程,拓展服務功能,提高政府工作透明度和公衆參與度,努力打造符合“高新”特點的發展環境。
  二是真抓實幹。嚴格執行中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群衆的各項規定,進一步改進工作作風。加強調查研究,深入基層、深入群衆、深入企業,圍繞當前我區改革發展中面臨的區域統籌發展、資源集約利用、扶持企業做強等關鍵問題,研究制訂和落實有效措施,努力破解發展難題和制約因素。下大力氣改進文風、會風,提倡開短會、發短文、講短話,拿出更多的時間謀大事、幹實事。大力弘揚雷厲風行、說幹就幹、幹就幹成的工作作風,對決定的事情、部署的工作堅持一抓到底,切實抓出成效。加大績效考核力度,建立健全效能建設問責體系,高效推進各項工作的落實。
  三是廉潔從政。認真落實黨風廉政建設的各項規定,加強領導幹部經濟責任審計,嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標等各項制度,加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度,從源頭上、制度上預防和制止腐敗。嚴格控制行政經費等一般性支出,公共財政向廣大人民群衆直接得益的事情傾斜,確保把有限的資金用于加快發展和改善民生。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,自覺接受人民群衆監督和新聞輿論監督,努力建設勤政高效、務實創新、團結奮進、清正廉潔的服務型政府。
  各位代表,我區正處于加快率先基本實現現代化的關鍵時期,我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在中共新北區委領導下,以學習貫徹黨的十八大精神爲強大動力,進一步堅定信心,銳意進取,攻堅克難,全面完成今年各項任務,爲把新北區的明天建設得更加美好而努力奮鬥!

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